Опыт и практика обучения частных охранников в России, развитие спортивно-физкультурного движения в частной охранной деятельности
Уважаемые участники конференции, думаю, что актуальность рассматриваемых здесь вопросов ни у кого не вызывает сомнения. Я хочу остановиться еще на двух очень важных вопросах, поделиться опытом и в процессе обсуждения надеюсь получить важные рекомендации, для того чтобы в последующем использовать их в своей научной и преподавательской деятельности.
С момента возникновения и законодательно определённого в 1992 году такого вида деятельности, как «охранная деятельность», возникла необходимость подготовки специалистов в этой отрасли. Первые школы по подготовке охранников появились уже в 1992 году, как правило это были образовательные учреждения , в которых обучаемые получали первые «азы» своей новой профессии охранник, ни для кого не секрет что в девяностых львиная доля охранников была из бывших силовиков и главная задача преподавателей была остановить их от превышения своих полномочий.
Шло время, наша отрасль переживала все те изменения и потрясения, что и вся страна. Практически с момента вступления в силу Закона от 12 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» стало ясно, что в нём характерно наличие значительных пробелов в отношении важнейших аспектов соответствующих экономических отношений, а так же многочисленных декларированных положений. Только через 16 лет был принят Федеральный закон от 29 декабря 2008 года № 272-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности», данный закон вступил в силу с 1-го января 2010 года.
С 2010 года возник новый стандарт в обучении охранников, введены новые программы по обучению частных охранников 4-го, 5-го и 6-го разряда, повышения их квалификации через 5 лет, возникла необходимость в обучении, повышении квалификации руководителей частных охранных организаций, при его назначении на должность и через 5 лет соответственно.
С 2006 года на базах ЧОУ ДПО органами внутренних дел стали проводиться первичные, плановые, повторные периодические проверки частных охранников и сотрудников юридических лиц с особыми уставными задачами, а с 2010 года граждане РФ, желающие получить квалификацию частного охранника 4-го, 5-го или 6-го разряда обязаны сдать квалификационный экзамен.
Все это было Вам изложено чтобы подвести Вас к тому, что даже при огромных стараниях законодателей, общественности в профессиональном обучении охранников, как и во всем образовании РФ, есть серьёзные проблемы.
Проблема профессионального обучения охранников возникла не на пустом месте, такой вывод был сделан на основе анализа практики охранной деятельности , достаточно лишь отметить, что в 2012 году частными охранниками не было отражено каждое второе разбойное нападение на охраняемый объект, в 2013 году и пока в 2014 году ситуация практически не изменилась, плюс к этому участились случаи превышения своих полномочий, случаи безграмотного, халатного отношения к служебному оружию, что приводит к его утрате, в лучшем случае к его порче.
Очевидно, что профессиональное обучение – это обучение, целью которого является подготовка к профессиональной деятельности, другими словами обучение профессии. Обучение- это процесс, в результате которого учащийся приобретает новые знания, умения и навыки , развивает способности, овладевает новыми способами и видами деятельности. Цель обучения- это совокупность знаний, умений, навыков, способностей, которые должен получить охранник после прохождения обучения. Исходя из своего 18-летнего опыта подготовки частных охранников, хотел бы остановиться на наиболее актуальных проблемах профессионального обучения частных охранников.
Чтобы спланировать организацию процесса обучения недостаточно только ответить на вопрос: - «Чему будем учить?», необходимо еще так же ответить на вопрос: - «Как будем учить?». Вопрос совершенно не праздный, поскольку очевидно, что одни и те же знания, умения и навыки охранники могут получать разными способами.
Существует множество форм обучения. Программа подготовки охранников предусматривает лекции, практические занятия и стажировка на предприятии. Учитывая, что Закон «О частной детективной и охранной деятельности» (ст. 15.3) запрещает обучение в заочной форме и в форме экстерна, то обучение охранников может осуществляться только в очной форме. Хорошо это или плохо, думаю, что об этом скажут те, кто ратует за такие формы обучения охранников. Вопрос: - «Как учить?», связанный с формой обучения, эквивалентен вопросу: - «Каким образом должен быть организован процесс обучения?». При ответе на этот вопрос важно указать некоторый набор вспомогательных средств ( наглядные пособия, книги, учебники, обучающие видео -фильмы, сборники задач, обучающие компьютерные программы и т.п.), которые учащиеся будут использовать для лучшего усвоения знаний.
Но давайте не будем забывать, что цель нашего обучения - обучить профессии. Как итог обучаемый должен приобрести умения и навыки, т.е. в учебном процессе должны обязательно проходить практические занятия. В учебных заведениях в обязательном порядке должна быть необходимая для отработки навыков учебная база ( тренажеры, технические средства, используемые в охранной деятельности, стрелковые объекты на которых будущие охранники 5-го и 6-го разряда будут осваивать виды служебного оружия и получать стрелковую практику.
Сегодня во многих учебных заведениях в Российской Федерации все это присутствует и обучаемые, с большим удовольствием обучаются своей профессии, но вместе с тем наша отрасль, как и многие другие, так же подвержена коррупции и очковтирательству, существует практика когда учебное заведение существует только на бумагах, при этом в год выпускает огромное количество охранников (по моим подсчетам 10-12% от всех обучаемых).
Я сторонник того, что бы лицензия на частную образовательную деятельность дополнительного профессионального образования выдавалось только при наличии учебно-материальной базы со стрелковым комплексом, спортивными залами, лекционными залами и классами, без какой-либо аренды с переездом в тиры и спортивные залы, все это порождает уничтожение учебного процесса, как итог -ухудшение обучения и в целом мы загубим отрасль.
Конечно, на качество подготовки охранников существенно влияет и низкий общеобразовательный уровень кандидатов в охранники. Нет выбора (кадровый голод).. Причины: низкая зарплата, тяжелые условия труда, не высокий имидж профессии. От учебного заведения зависит, кто придет в охранную отрасль, профессиональный охранник, который будет гордиться своими навыками или «временщик», который купил свидетельство об окончании учебного заведения, он уж точно не будет гордиться своими навыками и своей профессией.
Вторая часть моего выступления тесно связана с профессиональными навыками охранников. Нынешний профессиональный уровень современного частного охранника по оценке заказчиков охранных услуг, органов внутренних дел, а так же по мнению экспертов и самих руководителей ЧОО на ненадлежащем уровне и требует введения дополнительных совместных усилий, которые могли содействовать повышению их физической и профессиональной подготовки.
профессиональная подготовка охранников
Для этого предложено использовать имеющийся опыт такой работы в силовых структурах, в первую очередь органах МВД. Внутри самого охранного сообщества давно имеется практика проведений соревнований и состязаний по самым различным видам спорта, однако она носит не системный, а хаотичный характер, организованный на «голом» энтузиазме отдельных представителей охранной структуры.
Проведенный опрос руководителей крупных охранных организаций и объединений о необходимости регулярного проведения соревнований и состязаний по служебно-прикладным видам спорта, показал, что они поддерживают такие введения и готовы к созданию постоянно-действующей системы соревнований, позволяющей повысить знания и навыки сотрудников частной охраны.
Инициативная группа, совместно с Координационными Советами при органах внутренних дел, на местах обратилась к 1ому заместителю Министра Внутренних дел поддержать такую инициативу и готова начать незамедлительно данную работу такого проекта. На начальном этапе такая работа будет носить рекомендательный характер для ЧОО, с последующим созданием условий, стимулирующих ЧОО к активному участию в таких соревнованиях.
Регламент по проведению ежегодных соревнований (Спартакиад) по служебно-прикладным видам спорта (охранному многоборью) среди сотрудников частных охранных структур РФ подготовлен, и мы готовы им поделиться. Оргкомитет нашей конференции поддержал инициативу так же и предложил мне инициировать обращение к Вам о проведении международных соревнований по охранному многоборью. Опыт проведения такого рода соревнований у организации которую я возглавляю огромный, начиная с 2001 года мы выявляем лучших в нашей отрасли на различных соревнованиях , это и « Чемпионаты Москвы и Московской области по рукопашному бою среди охранных и силовых структур» 2001-2002-2003 год, победителям присваивались спортивные разряды МС и КМС. С 2006 года в МО проводится Чемпионат «Охрана. Безопасность. Антитеррор».
А по итогам проведения Спартакиады после обращения орг. Комитета соревнований председателю центральной комиссии МВД России по периодическим проверкам частных охранников, мы получили решение ЦК МВД России о том, что она не возражает против зачёта результатов Спартакиады в счёт очередной ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, сотрудникам занявшим призовые места.
Практика проведения совместных соревнований ЧОО с сотрудниками Ведомственной охраны и другими подразделениями МВД укрепляет дружественные и профессиональные связи между ЧОО, ветеранами и сотрудниками силовых структур внутри РФ, а так же со странами Евразийской группы и СНГ.
Как вариант погружения в эту идею, мы с нашим творческим коллективом Объединения «Глобал-Безопасность» подготовили короткие видео - ролики, которые Вы уже посмотрели в процессе конференции.
См. также: обучение охранников, инкассация, перевозка драгоценных металлов, обучение стрельбе, детская школа стрельбы, Спортивно-стрелковый комплекс
